زيارة شي جين بينغ إلى واشنطن – ما موقف الحلفاء؟

بينما يستعد الرئيس الصيني شي جين بينج لزيارة واشنطن الأسبوع المقبل، ركز قسم كبير من التعليقات على مجموعة مألوفة من الأسئلة. فهل ينجح هو والرئيس الأمريكي دونالد ترامب في استقرار العلاقات؟ هل يمكنهم الحد من التوترات بشأن تايوان؟ هل ستهدأ النزاعات التجارية؟ هل ستتحسن الاتصالات العسكرية بين البلدين؟

إن هذه الأسئلة مهمة، لكنها تفتقد إلى النقطة الإستراتيجية الأكثر أهمية إذ أن الجمهور الحقيقي للقمة بين الرئيس شي والرئيس ترامب ليس في بكين أو واشنطن، بل هو موجود في طوكيو، ومانيلا، وكانبيرا، وسيول، وعلى نحو متزايد في عواصم حلف شمال الأطلسي. ولن تتحدد الأهمية الاستراتيجية لهذا الاجتماع بما يعنيه بالنسبة للعلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين بقدر ما تتحدد بما يرسله من إشارات إلى حلفاء أميركا.

وهذا يعكس تحولا أساسيا في البيئة الأمنية الدولية. وفي معظم فترة ما بعد الحرب الباردة، كان من الممكن فهم العلاقات بين الولايات المتحدة والصين إلى حد كبير من خلال عدسة ثنائية. واليوم لا يستطيعون ذلك. وتعمل التحالفات، وليس الدول الفردية، على نحو متزايد على تشكيل توازن القوى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

والأدلة واضحة في جميع أنحاء المنطقة، حيث تقوم اليابان بأكبر عملية تعزيز لقدراتها العسكرية منذ عقود. وقامت الفلبين بتوسيع الوصول العسكري للقوات الأمريكية بموجب اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز. كما قامت كوريا الجنوبية واليابان بتعميق التعاون الأمني ​​على الرغم من التوترات السياسية القائمة منذ فترة طويلة. وعمّقت AUKUS التعاون الدفاعي بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة. وفي الوقت نفسه أصبح الحلفاء الأوروبيون أكثر نشاطا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ من خلال عمليات الانتشار البحري والتعاون الصناعي الدفاعي والتنسيق الاستراتيجي.

ومن وجهة نظر بكين، تعتبر هذه التطورات أكثر أهمية من أي قمة منفردة. ولم يعد التحدي الذي تواجهه الصين يتمثل في الولايات المتحدة وحدها، بل في شبكة متكاملة بشكل متزايد من الحلفاء والشركاء. وتعمل الولايات المتحدة واليابان على تحسين تكامل القيادة والتخطيط العملياتي. وقامت واشنطن وطوكيو ومانيلا بتوسيع التعاون الثلاثي. وفي جميع أنحاء المنطقة، يستثمر الحلفاء في الدفاع الجوي والصاروخي، والمراقبة البحرية، والمرونة اللوجستية والأنظمة المستقلة. وتعمل هذه الجهود معًا على إنشاء بنية ردع قائمة على التحالف.

وينبغي لهذا الواقع أن يشكل الكيفية التي نقيس بها النجاح إذا زار شي واشنطن. والقمة الناجحة ليست تلك التي تولد العناوين الأكثر دفئاً أو البيانات الأكثر تفاؤلاً. وبدلا من ذلك، ينبغي لنا أن نحكم على قيمتها من خلال 3 أسئلة.

هل تنجح القمة في الحد من خطر سوء التقدير من دون إضعاف الردع؟

لدى الولايات المتحدة والصين أسباب وجيهة للحفاظ على قنوات الاتصال. وسوف تستمر المنافسة الاستراتيجية بغض النظر عن الأجواء الدبلوماسية، كما أن خطر وقوع حوادث أو تصعيد غير مقصود حقيقي. والتواصل يمكن أن يقلل من تلك المخاطر، لكن الاستقرار يعتمد على الردع الموثوق. والدبلوماسية تعمل على أفضل وجه عندما يفهم الطرفان تكاليف الإكراه والمغامرة العسكرية.

هل تعمل القمة على طمأنة الحلفاء بدلا من تهميشهم؟

إن هذا السؤال مهم لأن حلفاء الولايات المتحدة كانوا يشعرون منذ فترة طويلة بالقلق إزاء التوصل إلى تسوية بين القوى الكبرى على حسابهم. وتراقب العواصم المتحالفة كل تعامل رفيع المستوى بين واشنطن وبكين عن كثب. وسوف يولي صناع السياسات في الحلفاء قدراً أقل من الاهتمام للرمزية الاحتفالية مقارنة بما إذا كان الاجتماع سيعزز الثقة في أن مصالحهم تظل مركزية في استراتيجية الولايات المتحدة.

وهذا القلق ليس افتراضيا. ولا تعتمد مصداقية القيادة الأميركية على القدرات العسكرية فحسب، بل تعتمد أيضا على ثقة الحلفاء في أن واشنطن سوف تتشاور معهم، وتأخذ مصالحهم على محمل الجد، وتقاوم أي إغراء لتحقيق الاستقرار على المدى القصير مع الصين على حساب تماسك التحالف على المدى الطويل. وفي منطقة المحيطين الهندي والهادئ اليوم، يشكل طمأنة التحالف في حد ذاته رصيدا استراتيجيا.

هل تحافظ القمة على الزخم في التعاون الدفاعي بين الحلفاء؟

قد يكون هذا هو السؤال الأكثر أهمية في نهاية المطاف، فالتطور الاستراتيجي الأكثر أهمية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ لا يتمثل في منصة أسلحة واحدة، أو تدريبات عسكرية، أو مبادرة دبلوماسية. بل أنه التكامل المتزايد للقدرات المتحالفة عبر مجالات متعددة. ويشمل ذلك تبادل المعلومات الاستخباراتية، والترتيبات اللوجستية، والتعاون الصناعي الدفاعي. ومن خلال تبادل المعلومات الاستخبارية، والتعاون اللوجستي، والعلاقات الصناعية الدفاعية، والوعي بالمجال البحري، والتكنولوجيات الناشئة، يعمل الحلفاء على بناء روابط عملية أصبحت أعمق وأكثر مؤسسية.

والأهم من ذلك أن عديدا من المبادرات تطور زخما خاصا بها. وهي تتجاوز على نحو متزايد الحكومات والإدارات الفردية. وقد أصبحت جزءا لا يتجزأ من عمليات التخطيط العسكري، والهياكل البيروقراطية، والشراكات الصناعية.

ومن وجهة نظر بكين، يمثل هذا الاتجاه تحديا صعبا. ويمكن للصين أن تتفاوض مع إدارة أميركية واحدة. ولكن من الأصعب التفاوض على شبكة كثيفة من العلاقات الأمنية بين الدول التي تستشعر على نحو متزايد مخاطر أمنية مماثلة وتتقاسم مصالح مشتركة في الحفاظ على الاستقرار الإقليمي.

من الممكن أن تساعد زيارة شي جين بينغ في إنشاء حواجز حماية للمنافسة والحد من خطر تصعيد الأزمة. وتلك أهداف جديرة بالاهتمام. ولكن يتعين على صناع السياسات أن يقاوموا إغراء التعامل مع الحوار في حد ذاته باعتباره نتيجة استراتيجية. كما أن الاستقرار طويل الأمد في منطقة المحيطين الهندي والهادئ لن يعتمد على دبلوماسية القمة بقدر ما يعتمد على ما إذا كان الحلفاء سيواصلون تعزيز القدرات الجماعية اللازمة لردع الصراع. وفي عصر المنافسة الاستراتيجية لا تعد الثقة في التحالف مصدر قلق هامشي لأنه أساس الردع.

ولهذا السبب، لا ينبغي أن يقاس نجاح قمة شي فقط بمدى تحسن العلاقات بين الولايات المتحدة والصين في الأمد القريب. والسؤال الأكثر أهمية هو ما إذا كان هذا الاجتماع سيعمل على تعزيز الثقة بين البلدان التي سوف يشكل تعاونها توازن القوى في المستقبل.

المصدر: ناشيونال إنترست

المقالة تعبر فقط عن رأي الصحيفة أو الكاتب